据了解,2013年12月23日,我国与周边国家开通的首个农产品快速通关“绿色通道”在中哈巴克图—巴克特口岸正式运行。2015年,中塔卡拉苏—阔勒买口岸、中吉吐尔尕特—图噜嘎尔特口岸、中吉伊尔克什坦—伊尔克什坦口岸相继开通了3个农产品快速通关“绿色通道”。至此,乌鲁木齐海关已在4个口岸开通了农产品快速通关“绿色通道”,并且通过优化通关流程、提高通关效率、完善通关保障、深化国际合作等措施,形成了优质高效的“绿色通道”快速通关模式。
乌鲁木齐海关开辟专用通道,提供特色通关服务。在各口岸“绿色通道”业务现场均设置专门窗口,优先办理农产品进出口的运输工具备案、接审单、放行等海关业务;在非海关作业时间提供预约通关服务,指定专人对接、验、放等便捷通关措施;设置农产品出入境专用通道,通关全过程实行专人引导、专岗开展服务,保障农产品进出口“即到、即验、即放”;实施预约查验、优先查验等量体裁衣式个性化服务;根据农产品的存储时限、标准的要求不同,对农产品进行分类,实施差别化管理,对于果蔬类、易冻易腐类农产品设置优先办理程序,优化调整现场作业顺序,尽可能缩短通关时间。
乌鲁木齐海关还通过广泛应用机检查验,降低通关成本。对农产品进出口适用较低查验率,压缩农产品通关时间;确需查验的,全面应用H986机检实施非侵入式查验,尽量减少因人工查验导致包装、质量的破坏;对企业申请在非海关监管场所装运的,实施“门对门”服务,将关口前移到果蔬等装运现场,降低企业通关成本。
针对“绿色通道”农产品的鲜活性、时效性要求较高的特点,乌鲁木齐海关在与相关联检单位开展了联合登临检查、联合执勤执法等监管查验“一站式”作业,改串联作业为并联作业,大幅压缩通关时间。针对口岸停电、断网等突发情况,专门制定了农产品突发情况通关应急预案,全力保障农产品快速通关。
乌鲁木齐海关还对“绿色通道”进出口农产品在原检验检疫环节中的出证、报检、监管、验放等作业统一纳入海关监管流程予以压缩、合并,精简监管程序;积极倡导创建“出口食品农副产品质量安全示范区”,加强种植基地的日常监管,指导企业和基地加强质量管理,积极推行HACCP(危害分析的临界控制点)、良好农业操作规范(GAP)、有机等认证,促进种植业规模化、集约化、规范化生产,提高产品质量,并将海关监管环节前移至示范区。
乌鲁木齐海关密切国际合作,与外方海关的联系沟通,与哈、吉、塔三国边境海关建立常态化、制度化的沟通协调机制,通过定期会晤、相互通报情况、设置联系热线等方式,及时协调解决农产品通关境外环节遇到的问题,为拓展国外市场、实现我国农产品国外段准入提供技术保障。(贾佳)